持续精准发力 促进工业经济平稳增长

  工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。中央经济工作会议提出，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，为工业稳增长指明了方向。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委、工业与信息化部会同有关方面联合出台《促进工业经济平稳增长的若干政策》（以下简称《若干政策》），聚焦重点、疏通卡点、培育新增长点，最大限度发挥政策合力，切实推进工业经济平稳运行。

  企业是市场的主体，中小企业是国民经济与社会持续健康发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，中小企业未来的发展关系民生就业和产业活力，是保障工业经济平稳运行的重要力量和活力基础。党和政府多次强调要强化对中小微企业、个体工商户等的支持力度，支持中小微企业发展，发挥其就业主渠道作用。

  2021年以来特别是三季度，受疫情持续反复、原材料价格持续上涨等因素影响和冲击，中国工业经济运行面临较大下行压力，中小微企业生存压力进一步加大。当时，根据党中央、国务院决策部署，国家发展改革委、工业与信息化部会同相关方面，对振作工业经济运行进行了动员部署，并于2021年12月出台了《关于振作工业经济运行推动工业高水平发展的实施方案》，在打通堵点卡点、挖掘需求潜力、强化政策扶持、优化发展环境等4个方面提出了16条政策措施。在政策的推动下，我国振作工业经济运行的成效不断显现，但基础还不是很牢固。为此，有关部门接续出台《若干政策》，聚焦中小企业这一最广大市场主体，围绕成本高、融资难等痛点，提出一系列减税降费实招硬招，加大普惠小微企业的贷款投放，多措并举为中小企业纾困解难，千方百计保市场主体，增强市场信心，提振发展预期。

  一是加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。二是延长阶段性税费缓缴政策，将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月。三是扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围，加大小型微利企业所得税减免力度。四是启动一批产业基础再造工程建设项目，推进制造业强链补链，加大“专精特新”中小企业培育力度。五是支持各级地方政府结合本地产业高质量发展特点，在保护市场主体权益、优化营商环境等方面出台更为有力有效的改革举措，促进中小微企业发展。

  当前，工业经济稳定增长面临的困难和挑战较多。特别是，产业高质量发展面临“缺原料、缺资金、缺柜、缺地、缺电、缺能耗指标”等发展困境，影响了工业经济平稳运行。为此，《若干政策》聚焦制约工业经济稳定增长的卡点堵点，精准施策，疏通卡点堵点，保障供应经济平稳运行。

  一是保供稳价，提升初级产品和重要原材料供应能力。2021年，原油、铁矿石、铜矿等大宗商品的价值普遍高涨，并不断向中下游传导，使原材料工业、加工业、消费品工业成本普遍上升。为此，《若干政策》提出要稳定企业电力和原材料供应。建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价。做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价，强化大宗商品期现货市场监管，支持企业开发国内矿产开发项目，推动矿产资源再生综合利用。

  二是综合施策，缓解企业金钱上的压力。资金是企业生存发展的血液，是产业链供应链畅通运行的关键。当前，疫情防控常态化的背景下，部分工业公司订单减少、经营状况不佳，面临较大压力，资金不足成为工业稳增长的最大挑战之一。为此，《若干政策》通过加大中小微企业设备器具税前扣除力度、延长阶段性税费缓缴政策、扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围、降低企业社保负担等给予企业税收减免。通过推动金融机构向实体经济让利、增加小微企业贷款、落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策等加大对企业的信贷支持，让金融活水源源不断流向工业和制造业。

  三是政策加码，保障工业公司合理用地、用能和环境政策需求。土地、能源和环境等要素供给受限直接影响工业重点项目落地。为此，《若干政策》从保障重点项目土地供应、优化能耗总量控制、加快重点项目环评等方面精准施策，促进新增项目早落地、早见效，保障工业经济行稳致远。具体举措有：保障纳入规划的重点项目土地供应，鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。落实好新增可再次生产的能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策，优化考核频次，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能。加快大型风光电基地建设、节能降碳改造等重点项目规划环评和项目环评进度，保障尽快开工建设。

  四是海陆并举，着力畅通国际运输。当前，受海外疫情反复、航道堵塞等因素影响，国际上一些重要港口码头作业缺工、清关速度较慢等问题日渐突出，导致国内集装箱返回周期长、海运舱位紧张、运费暴涨。为此，《若干政策》提出，进一步畅通国际运输，加强对海运市场相关主体收费行为的监管，依法查处违法违规收费行为。鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，引导各地方、进出口商协会组织中小微外贸企业与航运公司进行直客对接。同时，增加中欧班列车次，带领企业通过中欧班列扩大向西出口。

  战略性新兴起的产业是引领产业升级的结构性力量，也是促进工业经济平稳增长的重要组成部分。《若干政策》坚持长短结合，把短期稳增长与长远促升级结合起来，大力培育新增长点，持续增强工业经济发展后劲。

  一是扩大新基建领域投资。引导电信运营商加快5G建设进度，支持工业公司加快数字化改造升级，推进制造业数字化转型。启动实施北斗产业化重大工程，推动重大战略区域北斗规模化应用。加快实施大数据中心建设专项行动，实施“东数西算”工程，加快长三角、京津冀、粤港澳大湾区等8个国家级数据中心枢纽节点建设。推动基础设施领域不动产投资投资基金（REITs）健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。

  二是支持传统产业智能化绿色化升级。传统产业改造升级是我国创新驱动发展的策略的重要内容，通过技术创新、管理创新、品牌创新和商业模式创新等手段推动传统产业向高端化、智能化、品牌化、绿色化转型，有助于催生新兴起的产业，加快培育新动能，提升制造业整体效益和综合竞争力。为此，《若干政策》提出，支持工业公司加快数字化改造升级，推进制造业数字化转型。启动实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程。加快实施制造业核心竞争力提升五年行动计划和制造业领域国家专项规划重大工程。

  三是加速战略性新兴起的产业发展。根据能源转型和碳达峰碳中和战略的要求，组织实施光伏产业创新发展专项行动，实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。

  四是鼓励外资研发中心建设和中高端制造业投资。通过加大制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产，加快修订《鼓励外商投资产业目录》，出台支持外资研发中心创新发展政策举措等引导外资更多投向高端制造领域，提升产业技术水平和创新效能。

  数字化网络化智能化加速发展，各国既面临着新的发展机遇，也需要应对新的全球性问题，国际社会迫切地需要携手合作，共同打造和平、安全、开放、合作的互联网空间，携手构建互联网空间命运共同体。

  中华民族传统节日春节马上就要来临。值此之际回望2023年，中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年，我们国家的经济发展依然将面临一些困难和挑战，但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。

  要聚焦新时代新征程党的中心任务，以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点，在“加减乘除”上做文章，推进机构改革再深化，为在新征程上全方面推进中国式现代化提供新动力。

  面对一直在升级的数字社交产品，反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的经营销售的策略与运作逻辑，从而与社会化媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。

  “人民美好生活需要”的提出，内含着马克思主义的价值宗旨，体现社会主义的本质要求，根植于中国经济社会发展实际，符合中国的初心使命，体现合规律性与合目的性的高度统一。

  冬至阳生，岁回律转。在新的一年，我们站在这一年的不易成果上，对未来充满信心，更加需要接续奋斗、砥砺前行，取得更多发展成果。

  针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾，要切实提升教师供给能力，改进教育学生的方式，推动新时代思政课朝着高质量发展。

  我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

  面向未来，要逐步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。

  文化交流很重要，我们在讲“一带一路”的时候，也需要讲“共建国家”给我们大家带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题，“一带一路”不是单方面的施与，而是双向的或多向的互利。

  我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命，通过推动东北亚次区域、国别合作，破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。

  2022年我国数字化的经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%，数字化的经济成为中国稳增长促转型的重要引擎。

  坚持以习法治思想和总体国家安全观为指导，精准把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径，是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。

  习进一步推进马克思主义基础原理同中国具体实际、同中华优良历史传统文化相结合，创造性回答了关系党和国家事业发展的重大问题，形成一系列原创性理论成果。

  深刻的理论来源于人民大众的实践，只有不断拓展理论的深度和广度，用“大众话语”说清“理论话语”，理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器。

  “千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来，以乡村经营为抓手，持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，将生态红利变为民生福利。

  区域国别学是典型的交叉学科，只有从不同学科视角贡献知识增量，通过融合、碰撞和创新，才能最终形成学科共识。

  我们仍需抢抓“十四五”应对窗口期，战略上保持定力，战术上灵活机动。在强化养老、托幼、家庭支持政策基础上，逐步优化房地产市场调控。

  中国正在打破西方对现代化标准垄断，探索出一条不同于西方的社会主义现代化新路，创造属于自身个人的发展经验，为现代化理论作出重要贡献。